Новый порядок размещения госзаказа в Москве

В информационном центре московского правительства состоялась пресс-конференция «Новый порядок размещения государственного заказа в Москве в 2011 году». В ней приняли участие руководство департамента города Москвы по конкурентной политике, сотрудники института макроэкономических исследований и Центра воспитательной и социально–психологической работы Московского государственного университета управления правительства Москвы.

Новая система размещения государственного заказа должна повысить ответственность заказчика, существенно расширить возможности и повысить доступность городского заказа для поставщиков, в то же время - снизить возможность для сговора между заказчиком и поставщиком.

С 1 января 2011 года заказчики столицы размещают информацию о заказах на Официальном общероссийском сайте www.zakupki.gov.ru при проведении торгов на пяти электронных торговых площадках, отобранных Минэкономразвития и ФАС России. С 1 января отпала необходимость публикации информации о торгах в печатных изданиях.

Стало обязательным размещение заказов субъектами Российской Федерации путём проведения открытых аукционов в электронной форме. При формировании аукционной документации необходимым стало требование подготовки проектов государственных контрактов исключительно в электронном виде с учётом отраслевых особенностей, имеющихся в соответствующих отраслевых блоках городской «библиотеки контрактов», размещенной в Единой автоматизированной информационной системе торгов (ЕАИСТ).

Запросы котировок, как форма конкурентных процедур, пока сохранены, но скоро будут заменены на электронные аукционы.

Со своей стороны, заказчики должны информировать бизнес-сообщество, включая международные фирмы, о плане размещения госзаказа заблаговременно (объем заказа, сроки, порядок оплаты и т.д.).

В числе ожидаемых результатов перехода на новый порядок размещения госзаказа:

• Доступность информации для всех участников по всем регионам РФ: единый информационный ресурс для поставщиков;
• Простота участия: единая схема, точка входа, единая регистрация;
• Единая схема контроля: единый информационный массив для мониторинга и анализа контрольными органами, СМИ и общественностью;
• Повышение дисциплины заказчиков: отсутствие возможности манипулирования данными;
• Снижение коррупционных рисков: снижение возможности сговора между поставщиками и заказчиками;

Одной из дополнительных мер по повышению ответственности поставщиков по исполнению контрактов станет создание реестра деловой репутации поставщика.

В декабре 2010 года московское правительство приняло постановление «О порядке совершенствования размещения заказов для нужд заказчиков города Москвы в 2011 году», по которому заказчик должен опубликовать расчёт начальной (максимальной) цены контракта по результатам мониторинга рыночных цен на товары (работы и услуги), указав источники этих цен.

Нововведения касаются не только регулирования размещения госзаказа, но и обеспечения регулирующего воздействия на все стадии этого процесса.

На департамент по конкурентной политике возложена обязанность проведения мониторинга приобретения одноименной продукции на совместных торгах.

Сегодня в результате мониторинга выявлены факты дробления и искусственного укрупнения государственного заказа. Из первоначально заявленных заказчиками 8167 процедур на сумму более 154,5 млрд. рублей бюджета 2011 года отклонены как необоснованные и не являющимися первоочередными 1 580 процедур на сумму свыше 53 млрд. руб. Выявлено более 300 фактов дробления государственного заказа на сумму, превышающую 1,01 млрд. рублей, и более 70 фактов необоснованного укрупнения лотов на сумму, превышающую 500 млн. рублей.

По всем выявленным фактам размещение заказа не осуществлялось...